自去年10月1日起，沈阳市公安局强势启动“警情日清零、立案月清仓、积案季清底”扁平化指挥调度“三清”工作机制以来，经过一年多运转，全市刑事、治安警情同比分别下降47.53%和21.94%；刑事案件破案率达44.92%，治安案件办结率达51.80%；全市电诈警情同比下降41.20%，损失额同比下降46.81%；人民群众对公安工作满意率达到96.41%。

　　全面聚焦闭环管理

　　实现执法办案由末端管理向前端治理转变

　　2021年10月30日，沈阳市大东区居民王某某家的房门锁眼被堵。沈阳市公安局大东分局按照“三清”机制要求，迅速锁定犯罪嫌疑人冮某某。随后，警方经过串并分析、拓线深挖，破获了由冮某某实施的一起放火案，并成功阻止了一起预谋爆炸案件，及时消除了重大安全隐患。

　　“三清”机制紧紧把握扁平化指挥调度的“核心大脑”、多警种联动研判的“技术支撑”、全警参与互联共享的“前端治理”、全流程跟踪督办的“闭环监管”四个关键环节，打通传导“经络”，打破警种、部门和区域壁垒，将指挥触手延伸到打、防、管、控的各个领域，通过警情快速反应、有效处置、限时完结，实现执法规范化水平和警务效能的双提升。

　　聚焦扁平化、动态化、可视化、精准化指挥调度模式。市公安局采取以市局每日调度为主，以分局、派出所两级单位为辅，同步指挥一线执法办案民警，以“点对点、互动问答”的方式对过去24小时全市“警情、案情、稳情、舆情、疫情”五情进行全面调度、指导处置、跟踪问效、闭环管理。

　　各警种同步上线，对警情办理、案件查处、事故处理、线索核查等情况跟踪督办、分析研判、提供支撑，搭建起纵向贯通、横向覆盖的指挥调度体系。

　　“三清”机制牢牢把握警情这一执法源头，紧扣规范执法“最先一公里”，建立分级提示、抽查检查、催办督办、约谈追责等制度，对“清零”“清仓”“清底”情况开展网上巡查、实地督察和实时整改，强化闭环管理，确保各类警情案件要素见底、因素查清、风险排除，逐步形成“大案有人管、小案有人查、事事有人问”的工作局面。

　　沈阳警方整合优化警种，将警种部门资源整合，研发“情、指、勤、舆”一体化指挥平台，打破信息壁垒，开发了30个子系统和功能模块的90种实战指挥功能，完善信息支撑警情跟踪处置及联勤联动机制，实时感知全市的发案态势，主动预警、及时纠偏，使指挥调度更加贴近实战、精准高效。

　　全面聚焦实战牵引

　　带动警务运行向基层社会治理源头延伸

　　“刘阿姨，前两天我们调解您和邻居闹矛盾的事，您对处理结果满意吗？”“满意，满意，感谢五三派出所和社区帮我们调解，这两天邻居家晚上不唱歌了，我睡得可香啦！”这是沈阳市公安局浑南分局五三派出所民警电话回访一起因噪音扰民产生的邻里纠纷警情时的对话。

　　沈阳市公安局在坚持民意导向、问题导向、效果导向的前提下，将“三清”机制作为化解基层矛盾、推进社会治理的生动实践，通过规范警情处置流程、重塑警力管理调度模式、再造警务指挥体系等措施，让“小切口解决大问题、小行为解决大形象、小案件解决大民生”的理念在基层社会治理的公安各项业务工作中落地生根、拓展延伸。

　　“三清”机制落实“管控无死角、联动无间隙”要求，加强与应急、司法、民政、水电煤气等部门协同联动，实施分流处置、公调对接，强化台账式管理、最大限度防止“民转刑、刑转命”等案件发生。一年来，有效化解各类矛盾纠纷1.6万余起。

　　以“三清”机制为统领，全市公安机关坚持全警反诈、全社会反诈，以“重宣讲、重防范、快响应、快处置”为核心，全面推行“以动制动、以快制快、以专制专”工作机制，实现“警情信息快速转接、止付冻结迅速跟进、预警指令即刻落地”，实现了“警情总量大幅下降、打处破案明显提升、被骗资金持续缩减”工作目标。截至目前，止付涉案金额1亿多元。“不敢骗、不能骗、骗不成”的反诈高地进一步夯实。

　　今年夏天以来，全市公安机关全面打响夏季治安打击整治“百日行动·平安攻势”6个专项行动，端掉辽沈地区规模最大的制造贩卖笑气团伙，相继破获“串联134”“串联137”“串联141”系列盗窃案。统筹开展“治重防、化积案”专项行动，化解信访事项1621件、各类矛盾纠纷1786起，有效防范了一连串风险隐患。

　　全面聚焦创新赋能

　　在服务经济社会发展大局中彰显公安力量

　　“三清”机制始终把人民拥不拥护、赞不赞成、满不满意作为根本出发点，每一起警情都做到“案结事了、不留死角”，全面打通服务群众的“最后一公里”，群众对公安机关的信任感、依赖感明显增强。经第三方评议，沈阳市民对公安工作满意率达到96.41%。

　　“三清”机制由执法末端“靶向”发力，从体制机制“内部”动刀，从社会治理“源头”着手，倒逼公安主体工作全面突围，赋能警务改革创新发展，助力和服务经济社会发展大局，安全稳定防线进一步筑牢。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，全面开展风险隐患摸底排查。全市道路交通事故“件、死、伤、损”四项指标分别同比下降71.53%、21.58%、28.20%和16.05%。疫情防控能力显著提高。在疫情防控工作中，沈阳公安升级完善“硬合成、两集中、三同步、双推送、一反馈”全流程闭环管控机制，紧盯“黄金4小时”，创新全流程十步战法，实现“加快筛、筛干净；规范隔、隔彻底”“以快制快、以快求变、以快求胜”的防控目标，全市疫情防控工作实现了隐匿性传播风险彻底“清零”。

　　全市公安机关以“三清”机制为依托，坚持以“服务、规范、依法、创安”破题，出台“服务保障企业发展20项承诺”和“服务保障企业复工复产18项措施”，在全省公安机关率先推出投资过亿重点项目审批“定制化”服务，设置重点投资项目“绿色通道”，审批时限大幅度压缩。坚决依法保护企业合法权益，助力全市企业振兴发展，对上级督办的202起涉企重点积案全部办结“清零”，为企业避免经济损失2亿余元。