近年来，沈阳市公安局在推进市域社会治理现代化实践中，坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力打造了一支30万人的“盛京义勇”平安志愿者队伍。这支队伍从无到有、从小到大、从弱到强，实现了高质量、跨越式发展，成为能够代表沈阳市域社会治理现代化工作特色的“亮丽名片”。

　　抓实党建工作，激发内在动力

　　为做长做强“盛京义勇”平安志愿者队伍，沈阳市公安局充分发挥党建工作“红色引擎”作用，积极整合社会各方面力量，不断拓充体制内外互联互通的方式方法，最大程度地实现了社会资源力量的有机融合和持续释放。在疫情防控关键期，市公安局依托社区（村）基层党组织，组建了2361个“盛京义勇”临时党支部，组织19608名“盛京义勇”加入党员突击队，使党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分彰显。在此基础上，市公安局还专门出台了《关于强化全市“盛京义勇”平安志愿者队伍党建引领工作的意见》，在全市1204个社区（村）实现了“盛京义勇”基层党支部全覆盖。“盛京义勇”基层党支部依托公安派出所、社区警务室、孵化基地和驿站，积极鼓励、吸纳党员加入平安志愿者队伍，注重发挥共产党员先锋模范作用，并通过开设微党课、典型宣讲、评先创优、搭建网上党建平台等方式，积极开展红色教育、传承红色基因，有效提升了“盛京义勇”平安志愿者队伍的凝聚力、向心力和战斗力，确保了关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。

　　健全工作机制，严格规范管理

　　在“盛京义勇”平安志愿者队伍组建之初，市公安局就对这支队伍的未来发展做了明确定位，要求全市广大“盛京义勇”平安志愿者当好“平安守望员”“信息收集员”“矛盾调解员” “群众服务员”和“防范宣传员”。随着队伍的不断发展壮大，市公安局从规范队伍管理入手，结合每名“盛京义勇”的职业特点和自身优势，科学合理分类布岗，建立了“以奖代补、组织培养、动态调整、定期总结和考核评价”等“五项机制”；研发了“盛京义勇”APP，实行量化考核、星级评定，实时记录服务轨迹和工作成绩，实现了网上任务派发、线索举报、队伍管理、积分奖励等功能；通过组织巡回培训、现场观摩拉练培训、职责业务技能培训等手段，着力提升队伍素质能力，着力培养中坚骨干力量，定期淘汰不具备志愿服务条件的人员。此外，市公安局还每年召开“盛京义勇”总结表彰大会，大张旗鼓地表彰和宣传“盛京义勇”先进单位、先进个人事迹，确保队伍始终保持昂扬的生机和活力。

　　着眼现实需要，落实保障措施

　　为了确保“盛京义勇”平安志愿者队伍发挥出应有作用，沈阳市公安局积极争取党委政府支持，想方设法在基础保障上下功夫。经过精心打造，“盛京义勇”平安志愿者队伍已纵向延伸到市、区、街道、社区四级组织，横向拓展到交通、寄递、物业、环卫等多个领域，形成了“协会搭台，专群结合、共建共治”的群防群治组织新体系。在经费保障方面。2018年，市公安局给每名社区（驻村）民警每年1万元的专项经费，用于开展“盛京义勇”等工作。2020年10月，市公安着眼于形势发展又追加1万元专项经费，并要求各区、县（市）每年为每个“盛京义勇”驿站解决1万元建设经费。2020年起，每年“盛京义勇”奖励费都高达3750万元。在场地保障方面。目前，已在全市建设完成1100个“盛京义勇”驿站。到2021年6月，“盛京义勇”驿站将覆盖全市1204个社区（中心村），成为组织发动的摇篮、展示风采的窗口、学习交流的角落、平安服务的园地。在公益反哺方面。在为“盛京义勇”平安志愿者发放水杯、雨伞、手套等物品，加强“盛京义勇”文化宣传的同时，发动辖区生鲜超市、便民药房、大众浴池等商户设立“盛京义勇之家”，为“盛京义勇”提供休息区、饮用水以及购物打折等服务，有效提高了“盛京义勇”归属感、荣誉感和获得感。

　　致力平安建设，彰显独特作用

　　三年多来，沈阳市公安局充分发挥“盛京义勇”平安志愿者覆盖面广、人才资源集聚的优势，积极组织“盛京义勇”投身平安沈阳建设和疫情防控等工作。在社区民警的带领下，广大“盛京义勇”平安志愿者协助公安机关“压警情、控发案、保平安”，在街道、社区重点部位共设立守望岗2047个，累计排查化解矛盾纠纷2.7万余件，提供有价值案件线索19127条，协助公安机关破案5635起，使全市刑事、治安警情同比分别下降了14.9%、12.7%。皇姑区、辽中区“盛京义勇”平安志愿者还协助民警分别将潜逃21年、17年的命案逃犯抓获归案。特别是在2020年年初和年末的两次疫情防控工作中，广大“盛京义勇”平安志愿者勇敢逆行，充分发挥“就近、知情、人熟”优势，24小时坚守全市7115个疫情监测守望岗，累计排查各类人员5600万余人次、车辆18.7万余台，为我市夺取疫情防控阶段性胜利提供了强有力的支撑。