近年来，沈阳市公安局行政审批管理处在“五抓五促”护航行动中，以“互联网+政务服务”为抓手，持续深化“放管服”改革，让“一网通办”实现了线上能办、线上好办、线上快办，通过“指尖”把方便带到千家万户。

　　12月11日，沈阳日报《民生连线》栏目邀请沈阳市公安局行政审批部门有关人士做客沈阳日报社5G直播间，就“公民信息连锁变更一件事”、公安“网办中心”建设等内容进行详细、权威的介绍，并现场回答读者和网友提出的问题。

　　连线实录

　　问：我名字中有生僻字，特别不方便，我想要改个名字，应该怎么办？

　　答：您这种情况可以到户籍地派出所或者通过沈阳政务服务网申请办理姓名变更。现在，沈阳市公安局推出了“公民信息连锁变更一件事”，如果您有驾驶证、行驶证，在姓名变更完成后，我们可以同步为您变更驾驶证、行驶证，以及医保和公积金账户信息。

　　问：我身份证丢失了，应该如何补办？新身份证多久能拿到手？

　　答：您这种情况可以持户口簿、驾驶证、护照等能够证明本人身份信息的材料，前往就近派出所综合窗口申请补办身份证，办理时限为：邮政速递省内农村及偏远地区7个工作日寄达，省内其他地区5个工作日寄达；普通邮寄12个工作日寄达受理地公安机关。异地申领居民身份证（含省内跨市和跨省）时限为：邮政速递12个工作日寄达；普通邮寄20个工作日寄达受理地公安机关。如果您是本市户籍居民，且三年内曾在派出所采集过指纹和人像信息，也可以通过“辽宁公安”APP进行网上申请。

　　问：想要出境游玩，到哪里办理护照等证件？多长时间能办完？护照等使用时效是多久？

　　答：群众可以到市区两级出入境服务大厅就近办理，辽宁省内户籍居民受理后6个工作日办结，省外居民申请受理后10个自然日办结。16周岁以上公民护照的有效期为10年，16周岁以下公民护照的有效期为5年。今年，沈阳市公安局还推出出入境证件换发补发“全程网办”，16周岁以上沈阳户籍居民，通过国家移民管理局政务服务平台网上申请换发补发普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证业务，实现“一次不用跑”。

　　问：到哪里旅游需要办理边防证？如何申领？

　　答：凡居住在非边境管理区年满16周岁的中国公民，前往边境管理区，需依法办理《边境管理区通行证》，本市居民携带本人身份证，在沈居住的外市居民需携带居住证，到沈阳市政务服务中心公安窗口申领，时限为“即办”。为全面落实“只提交一次材料”改革，沈阳市公安局以数据共享化和材料电子化为支撑，依托辽宁公安“互联网+政务服务”平台，选取赴新疆、西藏边境地区务工、旅游人群作为切入点，率先推出边境地区通行证“零材料”“免证办”应用场景。上线以来，已为群众在网上成功办理边防证2926张。

　　问：目前，沈阳公安业务有多少项可以网上办理？百姓办理率最高的高频事项有哪些？

　　答：目前，企业、群众可以通过沈阳政务服务平台、辽宁公安“互联网+政务服务”平台（“辽宁公安”APP）、国家移民管理局政务服务平台（“移民局”APP）、公安部互联网交通安全综合服务管理平台（“交警12123”APP）实现94项公安审批业务网上办理，群众足不出户，动动手指即可申请。其中，群众在网上办理率较高的业务有开具无犯罪记录证明、居住证申领、机动车驾驶证期满换证、机动车检验合格标志、购房落户、户口簿丢失（损坏）补发等。

　　问：“无犯罪记录证明”如何在网上申请办理？

　　答：“无犯罪记录证明”在日常生活中广泛用于就业、升学、考公等场景，申请需求量较大。以往群众需要往返于各个城市，到户籍地派出所窗口才能办理，现在群众只需要在手机上安装“辽宁公安”APP，通过扫脸认证，提交材料并在手机屏幕上手写签名即可申请本人“无犯罪记录证明”。同时，群众可以通过手机下载、打印电子版的证明。

　　问：目前，在北市场派出所等地，不少单位在升级办事大厅，行政审批管理处如何指导派出所服务业务和场所升级？

　　答：沈阳市公安局行政审批管理处积极探索创新窗口服务模式，在和平分局北市场派出所创新打造“会客厅”式政务服务大厅，为群众提供沉浸式服务体验。“会客厅”将原有窗口柜台和玻璃隔断拆除，用圆桌、沙发替换，用亲人朋友式的沟通取代传统柜台分隔式的接待，群众由原来的站着等、排队办升级为坐着沙发舒适办。“会客厅”配备打印机、复印机、电子样表、智能服务机器人、办事查询平板电脑等服务设备，在待办等候区域设有茶吧、图书、手机充电等休息便民设施，办事群众还可以通过投影、电视和触摸屏感受公安文化、了解反诈常识。通过精心打造“会客厅”式政务服务模式，以温馨会客办理替代传统排队等候，积极营造“暖心、顺心、放心”的办事体验。会客厅具有靠前一步“零距离”、贴心服务“零缺位”、耐心办事“零推诿”、优质办理“零投诉”等4大特点，做到了措施惠民、服务亲民、经办暖民。

　　深化“放管服”改革 沈阳公安做了这些工作

　　为持续深化“放管服”改革，打造水平更高、质量更好、效率更优的公安政务服务体系，沈阳市公安局深入开展“一窗通办”改革，将全市公安派出所的政务服务窗口升级改造为217个综合服务窗口，将户籍、身份证、居住证、犬证、无犯罪记录证明以及交警车、驾管等68项业务归集到综合窗口无差别办理，同时另有47项业务可指导申请人网上办理，极大地方便企业群众。

　　派出所综合窗口打破以往单一警种、单一业务窗口的工作模式，推行“综合窗口受理，后台分类审批，综合窗口发件，平台统一监督”的受办分离、集成服务模式，有效破解群众“跑多门、跑多窗、跑多次”难题。今年以来，全市派出所综合窗口累计办理各类业务777659笔。

　　此次改革突出了3个创新亮点：

　　亮点1：将原来不在窗口办理的业务全部纳入派出所“综合窗口”办理，特别是新增18项交警车、驾管业务。而在以往，群众办理驾驶证补、换领，机动车申领检车贴等业务，需要前往交警大队办事大厅。

　　亮点2：培养一警多能的“全科警长”。沈阳公安打破以往不同警种民警只能办理本部门业务的局限，按照集约化用警原则，最大限度优化整合窗口服务警力资源，为窗口民警充分授权，培养高素质“全科警长”，将窗口警力由“单兵专能”向“综合全能”转变，努力实现公安审批业务“一地办、一窗办、一人办”。

　　亮点3：研发推广行政审批《一次性告知查询系统》。该系统综合了户籍、交警、治安、出入境等领域全部业务的办理要件信息，企业群众到派出所综合窗口咨询和办理业务时，可在综合窗口现场打印一次性告知单。一次性告知单采取清单形式，将企业群众所办业务的要件材料、办理地点、受理人员、联系电话等信息展现出来，方便企业群众随时查看，按照清单准备、核对办理业务所需要件材料。同时，一次性告知单附有二维码，企业群众可以扫描二维码，线上查看所办业务的要件清单、模板式样、视频教程，也可以获取“辽宁公安”APP下载链接或跳转至业务事项的网办页面，即时进行网上办理。

　　沈阳公安行政审批部门有这些举措

　　（一）沈阳市公安局驻市政务服务中心主要负责26项市级审批事项的审批工作，行政审批管理处会同交警、治安、经保、保安、网安和科通等警种部门在需求侧、供给侧和平台侧同时发力，采取环节更少、周期更短、流程更优、成本更低的审批服务举措，进一步简化审批手续、提升服务水平。截至目前，沈阳市公安局行政审批事项由156项精简为121项，减少行政审批要件128件，1天内即时办结的审批项目达75个，占比62%。今年以来，共完成涉企审批21097件，同比增长35.02%，企业满意度达100%。

　　（二）为深入推进构建“亲”“清”新型政商关系，沈阳市公安局行政审批管理处将审批服务前移至市域17家头部企业和园区，设立了审批服务的“联络警长”，与企业建立了“点对点”常态化热线联系，促进警企互联感知。针对企业需求，“联络警长”可协调全市公安行政审批资源，多维度地解决企业的实际困难。一年来，通过头部企业网办绿色通道，帮助沈飞、宝马等企业员工集中办理无犯罪记录证明、居住证等1万余件，解答业务咨询331件，实地走访服务头部企业12次。特别是11月4日，宝马铁西工厂通过求助审批服务“联络警长”，解决了新建发动机研发生产线购买、使用和存储易制爆危化品问题，保障了企业的生产研发。

　　公安政务服务窗口“扫码好差评”

　　为及时准确了解企业和群众的感受和诉求，有效接受社会监督，提升政务窗口服务水平，沈阳市公安局在全国率先推出公安政务服务窗口“扫码好差评”群众监督评价平台。

　　沈阳公安政务服务窗口“扫码好差评”采取“一人一机一码，一事一次一评”的办事群众现场即时评价方式。即：每名窗口工作人员、每台自助机具均配置一个专门的二维码，窗口工作人员信息和二维码通过电子显示屏公开摆放在窗口，自助机具二维码统一粘贴在自助机具显著位置，供群众监督评价。办事群众通过手机扫描二维码就可以对窗口工作人员和自助机具的服务质量进行评价，实现“一码扫描、一键点评”有效反映自己的意见和诉求。

　　沈阳公安“扫码好差评”实现了审批事项全覆盖、服务渠道全覆盖、评价对象全覆盖，确保每个公安政务服务事项均可评价，每名窗口工作人员都要接受评价，每个有效差评都会得到及时整改，进而形成评价、整改、反馈、监督全流程闭环管理。通过建立差评和投诉问题调查核实督促整改的反馈机制，按照“谁办理，谁负责”的原则，在收到差评和投诉后，由市局行政审批管理处第一时间启动调查程序，安排专人回访核实。对情况清楚、诉求合理的问题，立整立改；对情况复杂、一时难以解决的，建立台账，限期整改；核实整改情况及时向企业和群众反馈。截至目前，差评整改、反馈、回访率均达到100%。

　　“公民信息连锁变更一件事”新举措

　　沈阳市公安局经过广泛调研、充分论证，在政策允许范围内，充分融合一网通办和公安服务一窗通办，大刀阔斧优化流程，经过9个月的努力，打造出“公民信息连锁变更一件事”，并于10月17日正式上线。

　　沈阳居民在申请变更姓名、出生日期、民族、性别、居民身份证号码等基本信息时，可以线下在户籍所属派出所、线上在沈阳政务服务网上填写一张表单，提交一次变更申请，审批通过后，公安内部立即启动跨层级、跨警种联动，外部与社保、医保、公积金等部门跨部门联动，以“免申即享”的形式，开展“串并联”审批，实现“政策找人”。全部完成后，同步发放新的身份证、驾驶证、机动车登记证、机动车行驶证（如有保安员证、爆破作业人员许可证一并变更），并同步变更医保和公积金账户等信息，证照全部邮寄到家。

　　政策推行以来，已为51位沈阳市民通过“公民信息连锁变更一件事”完成了个人证件和账户的变更。目前，沈阳市公安局正在积极推进涉及不动产、婚登、教育、银行、保险、工商、税务等领域公民信息连锁变更。

　　沈阳已建起15家“网办中心”

　　沈阳市公安局打破原有互联网政务服务格局，重塑工作机制，在全国率先尝试“网办中心”工作模式，将窗口服务与网上审批剥离开来，把专业人员、审批权限和网络资源集中运行；对审批规范、审批要件和审批时限制定统一标准。

　　“网办中心”运行模式实现了从传统的分散式窗口办理到集约化统一专办的转变，解决了以往网办业务由派出所等窗口工作人员办理，窗口人员难以兼顾线上线下业务、工作能力水平参差不齐、难以统一规范审批等问题，取得了深化网办服务、提升网办数量、促进窗口工作、强化监督管理的良好效果。目前，全市共建立网办中心15家。2024年，网办占比已达41.1%。

记者 李欣、徐佳婷、李禹墨、钟俊东

编辑 崔扶尧

校对 兰鸿翔

责编 张红军