人大建议、政协提案是察民情、汇民智、解民忧的重要载体，更是公安机关接受群众监督、校准工作方向、提升警务质效的关键抓手。2022年以来，沈阳市公安局始终坚持以人民为中心，特别是2025年新一届市局党委组建以来，依托“1+4+N”现代警务运行体系，打造规范高效、全程闭环、长效巩固的建议提案办理工作体系，实现代表委员见面率、办复率、满意率三个100%工作目标。自2022年启动全链条规范化办理工作至今，市公安局累计承办各级建议提案599件，其中主办390件、协办209件；省级11件、市级383件；人大建议366件、政协提案233件。梳理全部承办事项，聚焦群众日常“着急事、烦心事、难心事”类民生诉求及优化营商环境相关问题129件，各类代表委员关切事项均已按期办结、落地见效。

一、健全统筹体系，筑牢办理工作制度根基

2022年以来，市公安局始终将建议提案办理置于全局重点工作首位，从组织架构、流程创新、督导管控三方面搭建完整运行体系，压实层级责任，打通部门壁垒，实现全链条规范运转。一是搭建三级责任架构。每年两会后第一时间成立专项办理领导小组，实行“一把手负总责、班子成员包保、基层落地落实”三级管理机制。市局党委定期专题研判交通、反诈、基层治理等重点提案；分管领导审核答复、带队走访调研；市局办公室统筹登记、分流、督办、回访全流程，形成“党委统揽、科室统筹、警种主抓、基层落地”工作格局。同步出台年度办理方案、标准化办理规范，将办理质效纳入全局质态评估，对推诿拖延、落实不力单位予以约谈，倒逼责任落地。二是推行双前置创新流程。建立“会中沟通+预交办理”前置机制，打破“交办后再办理”传统模式。两会期间主动对接市人大代表工委、市政协提案委，现场回应代表委员咨询；正式交办前梳理全年诉求热点，前置调研环节，大幅压缩办理周期，通过视频会商、远程走访、上门答复等灵活方式保障沟通不间断，全年办理进度稳居全市前列。三是构建闭环销号管理。固化“登记—交办—调研—答复—公开—回访—复盘”标准化流程，实行清单化、项目化、销号式管理。每年梳理全部建议提案任务清单，区分急、烦、难三类事项提速攻坚，所有群众急难诉求均一月内办结；办结后常态化开展“回头看”，动态跟踪长期推进事项，严防问题反弹。严格落实“办前询访、办中走访、办后回访”三访制度，处级以上干部带队上门答复，市局二次回访复核，邀请代表委员实地调研座谈，实现提办双向良性互动。

二、深化成果转化，精准破解民生突出难题

2022至2026年，市公安局建议提案诉求集中在交通管理、治安民生、科技强警、队伍建设四大领域，其中交通类占比超七成，停车治理、道路拥堵、非标电动车、僵尸车整治为常年高频热点；治安领域聚焦小案防控、矛盾化解、户籍养犬管理；科技板块围绕大数据反诈、智慧安防；队伍建设侧重执法规范、公检法协同办案。市局分类施策、专项攻坚，逐项化解群众痛点。

（一）攻坚交通堵点，全域优化出行环境

针对“停车难、行车堵”高频诉求，构建“整治、疏导、优化、宣传”一体化治理模式。全域开展停车秩序整治，实现违停、废弃车辆、私占车位“三净”；对165条重点街路实施秩序提升，20处拥堵点位开展“微治堵”改造，优化信号灯、完善道路配套设施；落实“一校一策”护学勤务，缓解校园高峰拥堵。针对快递电动车、老年代步车重复诉求出台专项管理举措，开展“开门纳谏共话交通”活动，前置吸纳代表意见，2025年市级代表无新增同类交通提案，治理成效广受认可。

（二）夯实治安根基，筑牢平安防控防线

围绕基层警务、民生小案、矛盾纠纷相关提案，推动警务从被动处置转向主动预防。开展强基专项行动，全域采集房屋基础信息，依托多部门数据补齐信息短板；建立“警源、地源、事源”三源排查机制，推行“双中心双主任”机制，推动矛盾纠纷实质化解，严防民转刑案件；依托指挥调度、接警派警、跨部门联动核心职能，保持持续攻坚，全市恶意报警乱象有效遏制，夜间治安响应速度显著提升，多部门联动处置机制运转高效，社会治安整体管控质效稳步提升。

（三）织密反诈防线，构建全链条防护体系

针对电信诈骗突出诉求，落地代表委员治理建议，建立多部门联动机制，组建专业研判中心，完善预警劝阻、资金止付、溯源打击、宣传防范闭环。依托大数据推送精准预警，打通全天候警银协作通道，快速冻结返还涉案资金；常态化开展专案攻坚，深挖“两卡”、洗钱上下游犯罪，连续多年实现电诈警情、群众财产损失双下降，建成“不敢骗、不能骗、骗不成”城市反诈屏障。

（四）规范执法服务，优化法治化营商环境

围绕执法规范、涉企保障、案件协作类提案，出台系列标准化执法文件，配齐执法记录设备，实现办案全程留痕。建立公检法联席会议、同堂培训机制，规范案件移送流程，提升大案、拒执案件办理质效。推出涉企案件“四快”绿色通道，划定异地执法刚性约束，建立执法风险预警机制；同步完善民辅警应急救护常态化培训，全面提升一线综合处置能力。

三、科技赋能实战，激活警务发展内生动力

市公安局将代表委员科技强警建议作为公安改革突破口，推动数字化手段双向赋能建议提案办理与基层实战。一方面，构建“1+4+N”新型警务运行模式，加大科技赋能、防范化解重大风险、助力情报研判、维护稳定、侦查破案和治安防控等方面工作力度，引进或研发更多的民生科技，使掌上办、网上办、刷脸办、一卡办、异地办常态化，做优数据赋能、科技赋能、技术赋能、不断推动警务实战效能提升，压缩群众办事成本；另一方面，以群众诉求指引智慧警务建设，落地全域视频监控、网络安全防护、社区智慧管控项目，搭建立体化数字防控体系。运用多源数据赋能社区走访、风险研判、案件侦查，推动传统“汗水警务”向现代“智慧警务”转型，以科技力量同步化解多领域共性民生问题。

四、健全长效机制，以办理实效助推公安发展

坚持“办结不是终点，长效才是目标”，把建议提案办理经验转化为常态化制度，实现以办促改、以民促治。一是诉求举措固化为长效机制。将反诈联动、矛盾多元调解、交通全域治理、涉企执法“四快”、执法监督机制等落地举措，上升为全局固定工作制度。围绕队伍建设类意见，优化公检法协同办案流程，树立“小案快办、大案精办”导向，持续提升案件批捕、起诉质效。二是民意导向锚定改革方向。每年梳理建议提案高频热点，精准查摆公安工作短板，将群众集中关切纳入年度重点攻坚任务。针对跨领域复杂难题，主动对接住建、城管等部门建立联合治理机制，系统性破解城市路网、停车供给、基层警力等综合性民生短板。三是拓宽民意联络渠道，打造特色警民互动品牌。常态化开展“开门纳谏共话公安”“警营开放日”等活动，邀请代表委员走进路面、社区、反诈一线等实地调研，搭建常态化民意联络载体，践行全过程人民民主。依托建议提案办理搭建长效民意收集渠道，持续吸纳社会各界治理智慧，形成“群众提、公安办、社会评、常态改”良性循环。

五、总结推广路径，持续提升办理工作质效

五年实践充分印证，建议提案办理是公安联系群众、提升治理能力的核心抓手。下一步，市公安局聚焦四项重点提质增效：一是优化闭环办理机制，下沉办理责任，提升基层源头化解问题能力；二是放大民意办理转化成效，针对个案诉求举一反三，统筹推进同类领域系统治理，从根源化解共性民生难题；三是延伸民意收集触角，打通线上线下双向沟通渠道，引导群众广泛参与基层平安治理；四是强化跨部门协同治理，针对复合型城市治理难题，健全联席会议、联合执法长效模式，以现代化实战警务护航区域全面振兴。

全市公安机关将持续以建议提案办理作为检验民生工作的标尺，站稳群众立场，逐条落实代表委员意见诉求，持续提升平安建设、交通管理、便民服务、规范执法等综合水平，以高质量办理成效彰显新时代公安担当。