宋宝全代表：

您提出的关于加强斑马线交通管理、礼让行人、降低事故发生率的建议收悉，现答复如下：

一、关于加大宣传力度，让交通法规和交通文明深入人心的问题

我局通过与中央、省、市三级媒体开展合作，紧密围绕交管中心工作和交通安保重要时间节点，以发布新闻通稿、组织媒体记者深入一线随警采访、邀请业务骨干走进直播间、典型案例曝光等形式，充分利用现有媒体阵地与受众资源，深入挖掘沈阳交通管理工作亮点和成果，丰富交通安全宣传形式和内容，同时阶段性地对重型货车违法、酒后驾驶等重点交通违法行为人和车辆进行曝光，今年以来通过各级新闻媒体刊发专题报道1000余篇。

充分发挥省、市交通广播优势，早晚高峰、平峰时段开展交通诱导服务，插播道路交通安全提示语，累计开展道路交通安全提示18000余条次。联合沈阳交通广播开辟《交警面对面》专题栏目，邀请交警大队长、相关部门业务骨干专题座客直播间，同时解答市民关注交管问题，今年以来共计播发专题节目42期。继续完善与辽宁电视台都市频道共同开辟的《纪元提醒》栏目，交警主持人纪元以视频说法的形式和群众喜闻乐见的语言风格，教育广大驾驶人遵守交法、文明行车，今年以来累计播发100余期。

根据新媒体发展趋势，不断调整沈阳交警官方新媒体平台传播形式和内容，以图片、音频、视频、文字多种表现形式相结合的方式，创作了一批充分迎合大众传播习惯和审美品味交警微博微信。充分发挥微博、微信等新媒体平台发布及时、受众广泛、精准送达、传播迅速的特点，逢重要节日、恶劣天气、大型活动、占道施工等时间节点，根据市民出行特点围绕交通安全、交管措施、停车方案等信息开展及时、滚动式宣传，并随时根据实时路况调整发布策略，开展有针对性的交通诱导和交通安全提示，受到市民的一致好评。目前，沈阳交警双微平台受众人群达到60万以上，今年以来累计推送交警微博1000余条，微信900余条。

全面发动全局依托交通安全“五进”宣传渠道，结合“文明交通行动”、“安全生产月”、“安全生产沈阳行”、“绿色出行”等活动，组织交通安全宣讲员深入辖区学校、社区、单位、农村、家庭以交通安全大讲堂、交通安全常识有奖问答等形式，开展特色交通安全教育活动，与市民进行互动，提升道路交通参与者法治意识、文明意识。今年以来累计开展特色交通安全宣传活动800余场，发放交通安全宣传品10万余份。

二、关于在重点区域安装各种高科技电子监管设备的问题

针对智能斑马线应用，我局已于2018年11月派专人进行了现场调查研究，该系统是由行人警示立柱和路面发光地砖组成，当行人信号灯亮红灯时，人行横道LED发光砖红色闪烁，当检测到有行人闯红灯时，定向扩音器自动发出“您已红灯越线，请退回等待”等提示标语。同时，人行横道等候区发光地砖红灯长亮，提示“低头族”禁止通行；警示立柱侧面车辆通行灯光带亮绿色，与机动车信号灯绿灯一致，表示机动车可以通行。当行人信号灯绿灯时，人行横道等候区发光地砖绿灯长亮，人行横道LED发光砖绿色闪烁，提示行人可以通行；机动车停车线发光带长亮，警示立柱侧面车辆通行灯光带亮红色，与机动车信号灯红灯一致，表示机动车禁止通行，对原有的机动车信号灯形成补充。

在提示行人过街的同时，系统能够自动检测行人闯红灯的违法行为，并通过立柱LED屏现场显示和语音自动播报提示行人越线告警；同时，对涉嫌行人闯红灯违法行为进行记录，事后查证后进行处理；此外，人脸信息可实时传送到后台进行分析比对，得出具体人员信息，根据需要，现场可实时显示，同时提高治安管控能力。系统还具备现场喊话功能，支持人工现场喊话和远程指挥中心喊话。目前，13处行人过街智能提示系统都部署于类似上海外滩这种客流量大、人流密集的路口，在这些路口的执勤执法人员的工作压力较大，通过一段时间的运行，增强了对行人闯红灯行为的管控能力，一定程度减轻了民警、辅警的工作强度。通过对意图闯红灯的行人的威慑，一定程度减少了行人闯红灯的违法行为，降低了路口的交通事故发生率，提高了行人的安全意识，有助于行人养成文明出行的良好习惯。

与全国其他城市相同，沈阳也存在着行人闯红灯的现象，同时随着人们对手机的依赖性越来越高，低头族忽视信号灯导致的交通事故也时有发生。行人闯红灯违法过程抓拍，通过LCD室外显示屏进行现场告警功能能够对闯红灯的行人起到警示作用，路面发光地砖也能够对低头族进行告知。尤其在沈阳中街、太原街等步行街与行车道交汇处，行人络绎不绝，该系统可减少路口执勤执法人员的工作压力，发挥积极的作用。

作为上海交警总队与公安部第三研究所合作试点项目，该项目至今还未立项，第三研究所垫资建设。经咨询，该产品能否适应沈阳的低温气候，需要研究所进行测试。同时，路面发光地砖铺设于路面，为防滑考虑，整体高于地面约1cm，冬季沈阳雪后除雪剂的使用、扫雪车对设备的影响也还没有进行相关的检测。结合目前我市市政工程冬季易出现的问题进行初步评价，该项目中发光地砖还可能存在“填缝剂低温下膨胀系数未知，与沥青混凝土是否存在特定温度范围结合异常问题、渗水后二次结冰是否会对发光地砖及周边沥青混凝土造成破坏等问题”。且项目造价过高，以普通双向4车道十字路口为例，一个路口造价约为110万元左右的预算。经咨询，目前上海项目在早晚高峰期间还需维护人员到现场进行维护，发现异常及时维修，确保稳定运行。他们的下一步计划是待上海的项目成熟后，再深入拓展北方市场。

综上，我们认为该产品的使用应该因地制宜，根据城市的文明建设、交通规范程度及周边设施情况进行选择。在该系统相关技术参数通过北方气候特点深度测试成功及建设的智能提示系统得到法制部门的认可后，再利用城建资金启动在行人过街密集的重点路口的试点工作，我局将持续保持与公安部第三研究所的联系。

三、关于积极研究立法，用制度法律来制约，让法制与道德共同保障安全的问题

《中华人民共和国道路交通安全法》第四十七条一款：“机动车行经人行横道时，应当减速行驶； 遇行人正在通过人行横道，应当停车让行”。《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》第二十七条：“驾驶机动车有下列情形之一的，处200元罚款：（五）行经人行横道时，未减速或者停车避让行人通过横道的”。《机动车驾驶证申领和使用规定》道路交通安全违法行为记分分值：“机动车驾驶人有下列违法行为之一的，一次计3分：（七）驾驶机动车行经人行横道，不按规定减速、停车、避让行人的”。

综上，根据相关法律规定，对“机动车行经人行横道时，未减速或停车避让行人通过横道的”违法行为，将对驾驶人处以200元罚款并计3分。法律对机动车行经人行横道时应当遵守的规则已有比较完善的规定。

感谢您对公安工作的关心和支持。