[同意公开]

关于立足全市统筹规划推动安全城市建设

建议（第0150号）的答复

孙淑梅代表：

您提出的关于立足全市统筹规划推动安全城市建设的建议收悉，现答复如下：

目前，我市公共区域视频监控系统建设紧紧围绕国家“雪亮工程”建设项目，全市先后投入9.25亿元开展建设，其中市本级投入1.03亿元（市本级财政投入资金7900万元，中央基建资金2400万元），各区、县（市）投入资金8.12亿元，全市新建高清视频点位3.5万个，整合汇聚了出租车“天禹星”、宾馆旅店、网吧、大型商超等商家自建的视频图像数据资源，公共区域视频监控联网共享应用总量达80958个，比2017年初增长六倍多，有效支撑了政府相关职能部门开展视频图像信息化智能应用，在社会管理、治安防范、疫情防控等方面发挥了巨大作用。

尽管我市视频图像智能化应用工作取得了阶段性成效，但在推进视频监控建设工作中，确实存在如您所提的“在空间布局和长远规划上，缺少全市统一规划、统一部署”的问题。为有效解决您提出的建议，现将我市视频监控系统建设工作现状及下一步措施报告如下：

一、全市视频监控系统建设统一规划方面。目前，我市社会面视频监控系统均由各区、县（市）政府主导建设，监控设备选型和点位设计均匀由各区牵头建设单位结合本区的财政资金、网络资源、部门需求等实际情况自主规划，技术标准符合我市正在进行的国家“雪亮工程”和社会治安立体化防控体系等建设要求。由于各区、县（市）政府财力不同，确实存在监控点位分布不均衡的问题，我局拟将全市视频监控系统建设统筹规划等相关工作意见，重点纳入今年《沈阳市视频建设智能化“十四五”规划》中，力争实现监控点位规划“全市一盘棋”。

二、全市视频监控系统统一招标方面。依据《沈阳市人民政府关于沈阳市理顺城市公安分局管理体制交接工作方案》（沈政发【2019】20号）、《沈阳市财政局 沈阳市公安局关于区公安分局实行市级垂管经费基数划转有关事项的通知》（沈财行【2019】484号），以2019年9月30日为政策落实节点，从10月1日开始各分局的人员、经费、资产管理等权限全部交由市公安局垂直管理。各分局上划节点之前的形成的拖欠工程、设备债务由区级财力继续保障，在建工程应在项目竣工决算后整体移交。我市智能监控系统前期建设已由各区(县、市）完成大半，我局拟将该项目后续建设纳入今年的《沈阳市视频建设智能化“十四五”规划》中。从理论上讲，公安系统垂直管理后该项目后续建设已具备实现全市统一招标的条件，但在实际工作中还存在许多复杂的问题，待我局与相关部门和各区(县、市）政府征求意见后再拿出具体的实施方案。

三、全市视频监控系统建设统一标准方面。根据国家九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技【2015】996号）相关要求，我市各区、县（市）建设的公共区域视频监控系统均技术标准均符合国家《安全防范视频监控摄像机通用技术标准》（GA/T1127-2013）、《网络安全等保标准》（GB/22239-2019）、《视频网络传输、交换、控制技术标准》（GB/T28181）、《图像信息应用系统》（GA/T1400-2017）等相关建设要求。同时，我局依托电子政务外网、互联网、公安视频专网等网络载体，为应急、建委、城管、水利、林业、水务、排水、防汛、地铁、铁路等11 个部门共享了全部联网视频监控资源，最大限度的发挥视频图像智能化应用支撑实战的作用，大幅节省了政府财政支出，有效提升了社会管理能力。例如：我局助力应急管理局，研发了防汛抗旱和森林防火可视化指挥调度系统，实现了全市89个易积水点位、重点部位路段和防汛设施以及全市72个森林防火部位24小时自动视频巡查；我局帮助市行政执法局研发了车辆卡口渣土车筛选功能模块，能够成功从海量车辆卡口数据中自动筛选出夜间作业无防尘盖的违规车辆，助力市行政执法局落地查车、实施管控；助力交管部门，首次实现了车辆“套牌”违法行为线索的智能分析。我局将继续加大视频数据共享范围，积极沟通协调具有城市安全监测职能的相关部门，加大数据整合力度，充分运用大数据技术手段，全力支撑政府各职能部门开展相关工作。

感谢您对公安工作的重视和关心。