关于严厉打击非法营运车辆保护客运企业

和百姓出行安全建议（第0208号）的答复

谭贵利代表：

您提出关于严厉打击非法营运车辆保护客运企业和百姓出行安全的建议收悉，现答复如下：

近年来，公安机关针对“黑车”突出问题，联合交通部门组成联合执法队，采取部门联动、强化情报信息收集和联合执法等手段，全力开展黑车整治工作。今年截至目前,共查处各类非法营运车辆1846台，其中线路黑车297台、网约黑车1396台、巡游黑车60台、其它黑车93台。查处低速电动车各类交通违法行为1600余件，取得了良好的整治效果。但在实际执法工作中，查处非法营运活动仍然存在一定困难，主要表现在：一是现场取证难度较大大。现场执法模式不仅耗费大量人力、物力，而且执法效率低、效果差，极易引发“黑车”司机暴力抗法事件。同时，部分乘客意识淡薄，配合执法取证的积极性不高，也给打击“黑车”工作带了极大困难。二是相关监管法律法规有待健全。在共享经济新形势下产生的网约车，具有出现时间短、发展速度快等特征。同时，国家相关配套法律法规相对滞后，有关法律法规对交通运输执法手段授权有限，单靠经济处罚手段，无法对违法行为人形成有效威慑。三是“黑车”仍存在一定的生存空间。随着经济发展和城市规模逐渐扩大,客观上也存在公共交通覆盖不全面、区域性交通微循环不畅等问题，特别是城郊结合部、新建小区、大学城等最后一公里公交问题突出，导致早晚高峰、阴雨天气公共交通、出租车难以满足市民出行需求,给非法营运提供了温床和土壤。

为切实加强非法营运车辆打击力度，努力构建良好的道路交通环境，下一步，重点开展以下工作：一是保持高压整治态势，建立长效监管机制。按照“政府牵头、属地负责、部门联动、综合治理”的工作原则，建立健全公安交通联合执法机制，根据客运市场秩序整治实际情况，重新划定整治重点区域，制作重点区域治乱“管控图”，突出重点地段、重点场所、重点线路，挂图作战，努力构建“打控结合、以打促控”的治理模式和工作机制。二是发挥公安职能作用，精准把脉深挖细查。重点打击“黑车”非法经营的组织者、牵头者，特别是欺行霸市、垄断市场、强迫交易、带有黑社会性质的非法运营和扰乱市场经营秩序的团伙，通过打防结合、多警联动等措施，对违法犯罪问题实施不间断全链条打击。深挖“黑车”违法犯罪线索，汇总情报信息，实施专案专办，深度研判、顺线追查，深挖上线、追查下线，全面固定证据，完善证据链条，针对非法营运及滋生出的涉黑、涉恶团伙，坚决打击、绝不手软。三是强化源头管理，严格车辆注册登记。严格按照国家法律法规和技术标准办理机动车注册登记，对未列入国家工业和信息化部《公告》的低速电动车产品，不得以任何形式办理注册登记，严禁擅自核发号牌，从源头上杜绝电瓶车、残疾人代步车等低速电动车违法经营。四是加大社会宣传力度，营造浓厚舆论氛围。积极配合相关部门，通过发放宣传单、张贴标语等多种形式，大力宣传打击“黑车”专项行动的重要意义和相关法律法规政策，以及乘坐“黑车”非法营运的危害，提高市民参与“黑车”监督治理的积极性。同时充分利用新闻媒体、微信公众号等平台，鼓励和引导广大群众自觉遵守交通法律法规，提高自身安全防范意识，自觉拒乘、抵制和举报“黑车”，主动配合调查取证。

感谢您对公安工作的重视和关心。