关于规范市公安局110报警平台与报警运营中心数据通讯管理提案（第290号）的答复

单泷委员：

您提出的关于规范市公安局110报警平台与报警运营中心数据通讯管理的提案收悉，现答复如下：

近年来，沈阳市公安局按照省、市党委政府和上级公安机关关于加强新时期110接处警工作的决策部署，坚持面向实战，创新科技应用，打造数据警务，大力推进110接处警规范化专业化精细化智能化建设，有效提升社会治安管控能力水平，倾力打造沈阳公安110服务法治化营商环境建设“第一窗口”，文明规范执法“第一前沿”，沈阳公安形象“第一名片”，为走出一条具有沈阳公安特色的110接处警工作现代化之路进行了有益探索。一是大力拓宽群众报警渠道。为进一步推动社会治安防控体系建设，满足群众全方位、多渠道报警需求，我局在传统110电话报警、短信报警的基础上，于今年试点开通了网络110报警业务，进一步了拓宽群众报警渠道，构建了信息化、智能化、扁平化网络110接处警工作新模式。二是建设110报警定位系统。沈阳市公安局本着“技术领先、贴近实战、可持续发展”的原则，建立完成了具有全网（移动、联通、电信）定位能力、稳定度和精准度均符合实战需求的警情定位系统，大大增加了人民群众报警的便利性和时效性。三是充分发挥大数据优势支撑110警务。沈阳市公安局充分发挥大数据、云计算优势，依托警务大数据平台开展警情数据常态化分析研判和碰撞比对，有效感知异常风险，实现了精细化研判、智能化预警、网格化监控，有效提升了管控能力和实战水平。

目前，我局110报警服务平台仍然存在一些需要改进的方面，主要表现在：一是缺少统一的行业管理规范。目前，沈阳市金盾报警保安服务有限公司作为我市唯一与公安局“110”报警服务台联网的数据交换平台和报警中心，主要为我市金融银行系统提供技防报警服务，而其他行业领域的报警服务相对缺失。同时，我市其他报警运营服务商良莠不齐，各自为战，缺少统一的行业管理规范。二是存在较大的数据壁垒。目前，我市110接处警系统警情数据库建立在公安内网上，而大部分报警运营服务系统数据库均建立在互联网或内部局域网上，需要通过边界平台才能实现警情数据的双向流转，而边界平台数据双向流转不符合官路信息化规定。同时，不同报警运营服务商警情数据表字段格式不统一，很难同时满足接入需求，存在较大的数据壁垒。三是部分硬件设备老化问题严重。沈阳市110报警服务中心110接处警系统于2007年进行了一次大规模升级改造，期间24小时不间断运行已达14年之久，虽然期间对小型机数据库服务器、系统应用服务器进行过更新，但部分硬件设备老化问题严重，系统运行存在一定的不稳定性。四是目前110接处警系统已饱和运转。自2007年110接处警系统完成改造以来，各类110子系统及外部系统不断对接，系统接口开放量逐年增多，系统数据库访问量逐年增大，部门应用服务器CPU承载能力已经达到阀值，110接处警系统目前已饱和运转。五是我局专业性人才相对缺失。目前，我局计算机专业、数据通讯专业技术人才相对缺失，部分专业性人才由于薪资待遇问题也离开了公安到企业公司谋求发展。同时，负责110接处警勤务管理和110接处警系统维护的警力也普遍缺乏计算机通讯理论知识，在没有社会专业团队技术支撑的条件下，很难独立完成数据通讯标准制定、系统对接等专业性任务。

针对目前制度上、技术上、设备上、人员上存在的诸多问题，下一步，我局将重点开展以下工作：一是积极沟通上级部门制定行业标准。我局将积极与上级有关部门沟通，请示上级有关部门积极会同社会技防行业制定报警运营服务行业标准和规则，改变由企业主导行业管理的现状，明确联网资格条件、技术资质、接口标准和行业管理规范，对报警运营服务行业实施有效监管，为基层部门提供有力的制度支撑和业务遵循。二是精准打通数据壁垒。近年来，随着先进科技智能化技术的深度发展，大数据技术已逐渐由技术驱动转变为业务驱动，由辅助工作转变为迫切需要，将公安内网数据流转致大数据平台已成为目前迫切需要解决的难题。下一步，我局科技信息化部门、技防管理部门将牵头组织应急指挥部门深入研究警情数据标准格式，在符合公安网官路信息化规定的前提下，重新研究数据流转方式，精准打通数据壁垒，进一步提升110接处警工作效能。三是进一步做好硬件设备的运维和更新工作。我局将进一步做好硬件设备的运维工作，定期开展硬件巡检，加强机房规范化管理，聘请专业运维团队提供24小时驻场服务，对存在问题的硬件及时排故检修，保证硬件设备良好运转，业务系统稳定运行。同时，进一步完善硬件设备更新机制，结合目前业务系统运行环境和硬件承载能力提出需求，加大资金投入，及时更新必要硬件设备，缩短硬件设备更新周期，确保硬件设备承载能力满足现阶段业务需求。四是大力加强专业化人才培养。我局将大力探索和强化现代科技信息化技术在110接处警实际工作中的应用，深入研究先进技术与警务工作的契合点，以大数据应用练兵比武活动、科技双创大赛为载体，建立健全与高科技企业、大专院校和科研院所的合作机制，充分利用社会力量，加强常态化技术培训，培养一批科技信息化高端优秀技术人才，全面提高我局科技信息化服务实战的整体水平。

感谢您对公安工作的重视和关心。