关于改善城市道路规划优化交通发展

提案（第101号）的答复

刘天祎委员：

您提出关于改善城市道路规划，优化交通发展的提案收悉，现答复如下：

近年来，沈阳市进行了许多道路新建和改造以适应整体交通环境的发展变化，通过城市建设和加强交通管理，全市道路交通运行总体平稳。但受城市规划、用地布局、路网结构等方面的限制，局部区域或节点早晚高峰拥堵问题仍旧较为突出。我市东北部区域受长大铁路线影响，目前仅有二环路、圣安路、文储路三条道路可以通过长大铁路跨区域连接皇姑、大东区，而圣安路和文储路均为双向两车道的道路条件，高峰交通拥堵情况较多。尤其是文储路,相较于圣安路道路条件更差、道路宽度更窄。综合来看，该处交通主要受制于三点：一是受长大铁路下穿隧道影响，出口道路限高，部分货车进入路段后缓行或因对路况不熟倒车折返，时常造成交通堵塞；二是隧道内道路较窄，勉强允许双向2排机动车同时通行，虽不至于彻底堵死，但缓慢的通行速度极大影响桥下段通过效率，进而影响东侧路口的净空。三是该口出口道仅有一排机动车道且通行速度较慢，而南口左转、北口右转车流均需在路口西北角交织合流，出口道通行能力的严重不足，导致大量进入路口的左转车辆受北口右转车辆影响，无法快速通过路口，在路口形成交通瓶颈，干扰各方向交通正常运行。结合以上三点，该处交通问题是近年通行需求与道路通行能力供需不匹配导致的。

陵园街北连陵园街收费站，南接二环路，是我市皇姑北部地区二环与三环间重要的进出城通道。早晚高峰时段，大量由陵园街收费站驶出的车辆迅速堆积至陵园街文储路路口，因受拆迁限制，皇姑段道路路幅较窄，路口空间不足，大量货车在路口转弯导致直行车辆滞留在路口，也进一步加剧了该路口的拥堵。在未对隧道进行拓宽改造的前提下，为缓解该处交通拥堵，交警部门通过优化信号配时、早晚高峰增派警力加强疏导、第一时间处理交通事故、拆除现场，恢复道路通行能力等交通管理手段予以管控，但成效甚微。要彻底解决上述问题，还需城建及铁道部门进行工程改造。经了解，我市城建部门已制定文储路铁道桥改造计划，拟将桥下道路拓宽至双向6排机动车道。该计划已经市政府规划业务会议通过，现由市政公用局和市城乡建设局负责推动实施，计划年内办理完前期手续后，即开工建设。公安交警部门作为城市末端管理者，在市政府的大力支持下，将全程参与该处交通工程的规划建设。

针对文储路交通拥堵问题，近年来，交警部门结合实际交通运行情况，不断精细优化道路交通组织。一是为规范路口秩序，解决车辆逆行驶入路口与对向来车“顶牛”问题，在陵园街沿线增设了中心隔离栏；二是通过货车限行措施，削减高峰时段流量，并补齐陵园街高速口至文储路段路面交通标线和货车限行标志。三是协调区政府尽快将该处路口信号灯控制接入全市信号控制系统，以便根据流量情况，及时调整路口信号相位和配时。下一步，我们将持续不断优化文储路及沿线路口交通组织，配套完善各类交通管理设施，合理调配信号控制方案。

为推进公交优先发展战略工作的落实，发挥公共交通在城市交通管理的重要作用，我们陆续在87条公交线路相对集中、道路条件相对较好的路段设置了公交专用道592.4公里，设置了公交车导向车道优先路口170个，公交车转弯优先路口26个。并制定了《沈阳市公交专用道交通设施设置规范》，整合公交专用道设置、路口优先设置、大型客车及通勤车辆通行管理、路口右转车辆处理等问题，对现有公交专用道进行专项梳理，逐步精细完善，切实将公交专用道做成科学的、统一的、规范的、高效的公交优先通道，把此项工作真正做到国内一流水平。

下一步，我局将继续推进宏观、微观交通规划工作：一是从宏观上持续推进整体路网建设改造。加强与城建部门的沟通协调，积极参与城市交通各项工程的规划建设，依托交通实际管理经验，不断推进我市在职住分离、跨区域交通、快速路连接点、支路体系建设等受工程制约产生的交通堵点的建设改造方案研究，推动我市交通由平面交通为主向立体化交通逐步转变。二是从微观上逐点研究交通“微治理”举措。坚持“精雕细琢、精益求精”的工作思路，针对交通流的变化特点，及时通过综合采取、精细渠化、单行调整、信号调控、设施完善等交通组织优化手段、确保交通运行水平不断提升。同时，继续积极参与街路更新改造工程交通组织设计审核，实现道路交通规划建设和组织管理协调发展。

衷心感谢您对公安工作的重视和关心。