苏长涛委员：

您提出的“关于构建和谐警民关系 促进公安形象提升的提案”收悉，现答复如下：

一、便民服务方面

为了持续提升公安政务服务水平，为群众提供更加优质、高效、便捷的审批服务，公安机关近年来积极探索创新服务模式，通过建设“一窗通办”、“一网通办”、落实“高效办成一件事”等，大幅提高公安审批服务效能。

一是在推进“一窗通办”建设方面，出台《沈阳市公安局政务服务综合窗口工作规范》，建立“1 + 1 + N”岗勤模式，全市 219 个派出所综合窗口运行该模式，让服务更靠前。

二是在提升“一网通办”能力方面，通过窗口宣传等方式，辽宁公安 APP 社会知晓度不断提升，沈阳公安网办量全省第一。全程网办事项大幅增加，占比达 95%。

三是在创新便民便企服务场景方面，落实“高效办成一件事”部署。推出单体“高效办成一件事”，如普通高校毕业生落户、居住证核发、养犬证“一件事”，实现零跑动办理。推动促成“高效办成一件事”，参与 16 项相关建设工作。

公安机关将进一步聚焦高效办成，升级打造“综合窗口”2.0版，提升一网通办能力，发挥“网办中心”优势，推行更多事项“电子证照”，打造国内服务深度和广度最大的“一件事”事项。深度挖掘潜能，拓展“一窗通办”张力，发挥派出所优势，下放更多审批服务事项，优化两级政务服务中心公安窗口职能，推广创新窗口服务模式。打造无人警局，运用高科技产品和技术，强化线上线下融合，在群众流动密集区域试点建设无人政务服务，投放自助机具设备，最大限度释放警力。

二、执法规范方面

沈阳市公安局通过对重大执法决定进行法制审核，促进全市各级公安机关严格规范公正文明执法。一是健全工作机制。公安机关在深入研究《沈阳市推行重大执法决定法制审核制度的实施方案》的基础上，结合2011年下发的《沈阳市公安局案件法律审核规定》，充分吸收多年来公安机关案件法制审核的工作经验，制定了《沈阳市公安局重大执法决定法制审核办法》，对重大决定法制审核的范围、内容以及程序等方面进行了明确和细化，对现有行政职权进行了全部梳理，重新确定了市局重大执法决定法制审核目录清单，对320项行政处罚、3项行政许可、5项行政强制进行法制审核，指导全局各级公安机关法制部门对重大执法决定进行法制审核，做到了行政案件、行政强制、行政许可等审核内容全覆盖。为进一步规范、强化法制审核工作，公安机关下发了《关于对所裁涉企行政处罚案件提级审核通知》,将原由派出所根据法定职责权限作出的涉企（含个体工商户）行政处罚，提级由各分、县（市）局及有关警种法制大队开展法制审核工作。二是强化法制审核力量。为了全力保障公安机关重大执法决定法制审核制度工作顺利进行，公安机关在法制支队专门设立了行政案件审核指导大队，负责全局重大执法决定法制审核的组织、协调、监督、考评、统计等工作。目前，包括各分、县（市）局法制部门在内，全局承担重大行政执法决定法制审核工作的人员共计688人，占全局行政执法人员总数的5.59%。三是提高法制审核的能力和水平。为了提高全局法制审核人员的业务能力和水平，公安机关制定并下发了《法制审核人员学习培训制度》，并多次举办集中脱产培训，邀请专家、教授进行授课，强化业务指导，积极搭建“沈阳公安法制网络学习平台”，组织开展岗位业务大比武活动，通过形式多样、内容丰富的培训方式，增强学习效果，提升审核能力。在中央两办出台的《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》中，提出了“政府部门中从事行政处罚决定审核、行政复议、行政仲裁的人员，都应当取得国家统一法律职业资格”的明确要求。为贯彻落实中央政策和有关法律规定，公安机关下发了《关于鼓励支持民警参加国家统一法律职业资格考试工作意见》，以引导全局民警积极学习法律知识，加强公安机关法律人才建设，进一步深化法制审核的主体能力建设。

三、营商建设方面

2024年，公安机关深入贯彻落实省、市“优化营商环境 打赢攻坚之战”动员大会和省厅党委营商工作部署要求，组织带领全市公安机关以“法治营商、公安先行”的奋进姿态、以“攻坚突破、奋勇争先”的实干担当，全方位服务和保障企业高质量发展，全力为我市各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。

一是警企沟通更加紧密。组织全市公安机关全面启动“三队三服务”活动，在市区两级公安机关和属地公安派出所三个层级，分别成立“重大项目服务队”、“企业安防服务队”和“诉求办理服务队”，重点对全市纳税百强企业、专精特新、独角兽等科技型企业和亿元以上重大项目开展联系服务，以精准、精细、精致服务，全力保障项目推进和企业发展，全市公安机关累计走访重点项目1153个、市场主体10572家、累计召开警企座谈会49场次、开展“亲清会客厅”活动28场次，累计解决项目和企业各类发展难题1200余件。

二是营商环境监督更加有力。为进一步拓宽营商监督渠道，组织开展了沈阳市公安局营商环境监督员聘任工作，以广大企业家为主体，选聘了50名营商环境监督员，帮助公安机关找缺点、查不足、强措施、优服务，不断推动全局营商环境建设提档升级、扩能增效。今年以来，广大监督员围绕“清风窗口”争创和“三清”机制建设等工作，先后多次深入到我局出入境管理局、市局指挥中心、基层公安派出所调研检查，提出了一系列具有前瞻性、针对性和建设性的意见建议，为优化和完善全局法治化营商环境建设工作提供了有力参考。

三是诉求解决更加高效。以“惠帮企”链上沈阳、营商环境万件清理、整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动为重要抓手，全力做好营商诉求办理工作，始终坚持“问题不解决不放过、当事人不满意不放过”工作标准，严格落实“受理-转办-督办-反馈-办结”闭环办理体系。特别是对重大疑难诉求，组织法制、纪检、督察和各有关警种部门，进行专班核查，集中力量，全力攻坚，今年以来，累计受理各类涉企营商诉求87件，全部及时办理、按时反馈，反馈率、满意率达到100%。

下一步，公安机关将深入贯彻总书记关于东北振兴发展重要讲话和指示批示精神，围绕公安部党委书记、部长王小洪提出的提升公安新质战斗力的“四新”理念，按照省厅党委和市委、市政府的决策部署，继续发挥省会市公安机关“领头雁”作用，通过打造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，为护航辽宁全面振兴三年行动贡献力量。

四、宣传推广方面

2024年，沈阳市公安局精心策划开展系列重大主题宣传报道，学习贯彻党的二十届三中全会精神、党纪学习教育、反诈人民战争、“三清”工作机制、央视春晚沈阳分会场安保、“冬日雪暖阳 迎春保平安”专项安保、夏季行动•平安护航专项行动、“五抓五促”护航行动、烈士遗骸迎回仪式，以及《平安之制》《这是一支放心的队伍》《一切为了人民》等10余个重大主题，7000余篇次融媒报道，40余部公安专题纪实片，融媒体宣传矩阵用“一个声音 多个声部”精彩合唱，奏响了沈阳公安忠诚履行使命、赤诚挺膺担当、竭诚为民服务的奋进强音。全年，召开新闻发布会14场次，在中央级媒体发稿752篇次、省级媒体发稿2360篇次、市级媒体发稿4172篇次。

策划了沈阳市政法系统“振兴卫士杯”岗位大练兵暨沈阳市公安局警务实战技能大比武启动仪式、“魅力警营 你我同行”大型警营开放活动。深入开展“人民公安从这里走来”主题宣传活动，探寻公安前辈光辉足迹，挖掘沈阳公安革命历史，建强了育警铸魂阵地，擦亮了对外展示窗口。依托警博馆，举办警营开放活动62场次，接待群众1.6万余人，并组织警民座谈会17场，使社会各界增进对沈阳公安了解的同时，进一步深化了警民关系建设。

2025年，开展以下方面工作：

一是生动讲好沈阳公安故事。围绕市局党委中心工作，锚定“专项宣传”特色鲜明、“政策解读”生动易懂、“以案普法”贴近民生、“帮扶救助”温情暖心、“护航文体旅发展”亮点纷呈等目标，加强选题策划，统筹宣传公安机关打击违法犯罪、维护社会稳定、护航经济发展、服务人民群众的战果成果，以好作品传递好声音，靠大流量澎湃正能量，生动讲好沈阳公安故事。融媒体工作室强化精品意识和“出圈”意识，组织下沉一线、随警作战，沉浸式拍摄派出所民警出警素材，持续推出《铁锤》系列短视频19期，全网播放量累计超800w，真实反映了派出所值班民警接处警的真实画面，深受网友喜爱。

二是有效提振公安队伍士气。持续开展常态化典型选树，完善先进典型库，逐步形成“十百千”先进典型。强化对先进典型的成果运用，通过事迹宣传、表彰奖励等形式，不断扩大先进典型的影响力和示范引领作用。

三是着力搭建警民沟通桥梁。以警营开放为主要形式，搭建警民文化桥梁，并面向基层开展“魅力警营”活动。2025年已成功策划“人民公安从这里走来”——沈阳市公安局“使命•传承”荣誉仪式、“警旗下的荣光”庆祝第五个中国人民警察节主题摄影书画作品展、“致敬！人民警察”主题原创海报征集活动，以及会同有关部门联合开展110主题宣传活动、“学雷锋”主题研学暨警营开放活动、“弘扬雷锋精神 铸就忠诚警魂”学雷锋主题参观见学活动。加大警博馆对外开放力度，采取定期“警营开放”以及分时段“线上”预约等形式，累计开放11次，接待团队32次，服务来馆参观人员1400余人。公安机关将每月设计一个主题，开展一次警营开放活动，真正拉近警民距离，密切警民关系。

感谢您对公安工作的重视和关心。